edsEduSolEduSol1729-8091Universidad de Guantánamo0003200032Artículo originalFormación de capacidades en gestión del patrimonio Zoológico de piedras para el desarrollo de Manuel Tames0000-0002-7605-0384Velázquez-PérezKarina1*0009-0005-2993-2674Iñigo-FounierAngel1Universidad de Guantánamo. CubaUniversidad de GuantánamoCuba
Autor para la correspondencia: kachita81@gmail.com
Los autores declaran que no existen conflictos de intereses.
Curación de datos: Karina Velázquez Pérez, Angel Iñigo Founier
Investigación y metodología: Karina Velázquez Pérez, Angel Iñigo Founier
10062025Jan-Dec202525e929210220252603202524042025Este es un artículo publicado en acceso abierto bajo una licencia Creative CommonsRESUMEN
El trabajo tiene como objetivo la elaboración de un plan de acciones orientado a la formación de capacidades en gestión del patrimonio Zoológico de Piedras en el municipio Manuel Tames. En el estudio se emplearon los métodos análisis de documentos, la observación estructurada ajena y la entrevista semiestructurada a 44 actores priorizados en el periodo 2019-2023. Se visualiza el estado de las alianzas interactorales a partir de las contradicciones existentes en el contexto, pese a sus potencialidades para el turismo sociocultural.
El proceso de gestión del patrimonio cultural y natural genera una ruptura con la concepción rígida de estrategias patentadas por planes de gestión que refrenden rutas esquemáticas, sin considerar el carácter diverso y diferenciador de los contextos. Esta es una de las principales conclusiones extraídas de la Conferencia Intercontinental Gestión Cultural y Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Marco de la Cooperación Internacional: la estrategia planeta, celebrada a finales del mes de noviembre del 2021 por la Asociación Andaluza de Profesionales de la Gestión Cultural-GECA.
Precisamente, la necesidad de gestionar el patrimonio cultural no es una preocupación global nueva, pues desde el siglo XVIII se han producido importantes transformaciones en la forma de gestionarlo en coherencia con la evolución de las políticas de desarrollo y las innovaciones recreadas en las prácticas de conservación. En este quehacer, América Latina y el Caribe es una región que posee una riqueza patrimonial irrefutable, en la que existen casos de una gestión inadecuada expresadas en contradicciones entre lo políticamente deseado y la praxis de conservación existente.
En Cuba, aunque se reconocen los logros en torno a la conservación del patrimonio, los esfuerzos son insuficientes, de lo cual emerge la necesidad de la formar de gestores y de procesos educativos más amplios con alcance público, que enfaticen en grupos de beneficiados a partir de la formación de alianzas multiactorales que contribuyen a la gestión del patrimonio cultural en un territorio. Debido a ello, el estudio de la participación en la gestión patrimonial adquiere vigencia desde la política económica y social cubana que promueve estudios sobre modelos de descentralización que mejoren la gobernabilidad y los mecanismos de gobernanza.
Lo anterior queda refrendado en las disposiciones del Decreto No. 33 de 2021 para la gestión estratégica del desarrollo territorial, aprobada por el Consejo de Ministros y publicada en la Gaceta Oficial de Cuba No. 40 Ordinaria del 16 de abril de 2021 (Gaceta Oficial de Cuba, 2021). La gestión del patrimonio cultural en su dualidad estructural y funcional se concibe en las interacciones diferenciadas entre los actores sociales claves en las formas de asimilación y apropiación del espacio, en este caso Zoológico de Piedras, lo cual maximiza la función vinculante de la gestión del patrimonio como expresión de participación.
Según León, Castell y García (2024) esto implica no sólo recepcionar el discurso y la acción de los actores en el contexto, sino lograr el compromiso con la apropiación social del conocimiento que se genere, para convertirlo en punto de partida de las acciones orientadas al desarrollo local. La formación de capacidades está relacionada con la preparación profesional o personal, entre las que se encuentran la superación y el entrenamiento profesional en gestión del patrimonio, lo que implica el reencuentro de saberes desde las agencias educativas y se concreta en las oportunidades existentes (estrategias, planes, programas y presupuestos).
El objetivo del artículo radica en la elaboración de un plan de acciones orientado a la formación de capacidades en gestión del patrimonio Zoológico de Piedras en el municipio Manuel Tames. Este estudio se realiza en colaboración entre docentes y estudiantes de la carrera de Sociología en la universidad de Guantánamo, ante la exigencia de estudios sobre formación de capacidades en gestión del patrimonio cultural desde su reproducción por el orden social que generen rupturas con el modelo de gestión jerárquico (de arriba-abajo) que revela la contradicción existente entre la necesidad de conservar el sitio escultórico y la insuficiente preparación de los actores locales para su despliegue.
Esta contradicción es el punto de partida para la adopción de acciones que promuevan el valor del Zoológico de Piedras como sitio escultórico de significación nacional, declarado patrimonio el 26 de junio de 1985, construido a partir del 21 de diciembre de 1977 por el escultor Ángel Iñigo Blanco de Anaya y su hijo Ángel Iñigo Pérez. Cuya exigencia es coherente con la política de desarrollo económico y social cubano, las líneas y acciones de la Estrategia de Desarrollo Local del municipio Manuel Tames (EDL) y su Plan de Desarrollo Integral (PDI) para el periodo 2020-2025, a la vez que se concreta en los objetivos del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural (CNPC).
Esta aproximación desde la perspectiva constructivista estructural permite fundamentar la lógica interna de las alianzas multiactorales durante la formación de capacidades en la gestión del patrimonio, lo cual contextualiza la situación problemática y la necesidad de rupturas con otras formas de gestión a partir de la descripción del estado actual, de las características y de las interacciones entre los actores sociales claves.
Desarrollo
El origen etimológico del término gestión se refiere a la acción y al efecto de administrar o gestionar. La acepción tradicional del término se relaciona a las ciencias empresariales y a la actividad gerencial. El carácter sistémico de la gestión se manifiesta en su capacidad de articular procesos en los que se distinguen las funciones básicas de organización, planificación, ejecución y control (Campdesuñer et al., 2010), a las cuales se asocian las teorías organizacionales y los criterios de eficiencia y eficacia.
Otra de las aristas del debate es la habitual confusión de los términos gerenciar y administrar para hacer referencia a la actividad de gestión. Se estima que esto es resultado de su evolución en relación con el desarrollo del sector empresarial en la sociedad capitalista con énfasis en la actividad de mercado. El cambio hacia una visión amplia de la gestión supera lo administrativo, refuerza su condición creativa y permite vincularla al desarrollo (González, Montejo y de Dios, 2000). Los estudios contemporáneos sobre gestión, incluso los planteados desde el enfoque tradicional, marcan una tendencia a jerarquizar su componente social.
En ella lo económico forma parte de una visión del desarrollo que sin aislar lo económico, entraña lo cultural. Los avances respecto a la participación multiactoral en la gestión vislumbran nuevas formas basadas en la cooperación, para describir las formas de participación directa en los procesos de regulación política, en la resolución de problemas locales y necesidades sociales (Castro y Vázquez, 2021).
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el patrimonio cultural es un producto que provee a las sociedades un capital de recursos heredados que se recrean en el presente con el fin de transmitirlos a las generaciones futuras para su beneficio, por lo que revaloriza la identidad como componente de la tradición de un lugar. En relación a ello, la formación de capacidades en gestión del patrimonio potencia esta demanda de preparación para la gestión del sitio escultórico. Del mismo modo, atendiendo a la heterogeneidad de los actores, según Velázquez y García (2022), surgen las alianzas multiactorales como arreglos colaborativos.
Pese al reconocido valor del Zoológico de Piedras como patrimonio nacional, las principales publicaciones consultadas no son resultado de investigaciones, sino de fuentes publicitarias de órganos oficiales de los sectores turístico, cultural y patrimonial, los medios de comunicación masiva y páginas web personales, a no ser los estudios realizados por Velázquez (2017) e Iñigo (2023) quienes reconocen la existencia de intentos impulsados por el gobierno local, las direcciones nacional, provincial y municipales de cultura1, la dirección provincial de patrimonio, la Universidad de Guantánamo y el Centro Universitario Municipal (CUM) en alianza con otros organismos territoriales, con la intención de involucrar a las personas en la diversificación de las actividades socio-productivas en el Zoológico de Piedras.
En este orden, existen estudios referidos a la participación multiactoral, que reconocen el carácter diferenciado y diferenciador de la acción colectiva, denominada gestión compartida o el trabajo en común (co-gestión), el nivel más alto de la participación que supone la preparación de los sujetos participantes.
La gestión del patrimonio Zoológico de Piedras involucra a los actores sociales como sujetos de la actividad que estructuran sus vínculos a partir de la conformación de identidades propias respecto a los intereses comunes, portadoras de valores que orientan las intencionalidades en las relaciones con los otros actores en el espacio social, a la vez que poseen recursos que les permiten interactuar o no, disponerlos o no a la sociedad de la cual forman parte.
De ahí que cada actor social local constituye el átomo de la gestión, dado que éste quien acciona en el territorio poniendo a disposición o no sus recursos y ejerciendo sus influencias para producir efectos positivos o negativos frente a las necesidades sociales o problemas locales existentes, considerando sus saberes y costumbres.
Estas costumbres es lo que Bourdieu (1997) llamaría habitus, entendido como el conjunto de matrices generativas a partir de las cuales los sujetos perciben el mundo y actúan en él. De esta forma, el habitus se postula como una dimensión básica de la clase social de los sujetos sociales, que es la denominada clase incorporada, la cual es el cuerpo, a diferencia de la clase objetivada que es la posición en el sistema de relaciones sociales según el volumen del tipo de capital que se posee (económico, cultural, social o simbólico).
Se trata de deslegitimar a modelos verticalistas y centralizados establecidos para la gestión, que se encuentran obsoletos ante superiores formas de gestión que en el presente demuestran eficacia para sí misma y por ende para el desarrollo. Los patrimonios culturales locales, deben gestionarse desde su propio contexto, pues constituyen parte esencial del potencial endógeno de los territorios.
De acuerdo a la concepción de Retolaza (2010) y la consultora Asesores para la Inversión Social (ASI) (2019), la fuerza de influencia de un actor se puede medir en función de la probabilidad de que sus acciones impacten en la modificación del contexto de intervención: si sus acciones tienen repercusión evidente en el problema que se está atendiendo, entonces es fuerte, si sus acciones tienen una repercusión poco significativa, entonces es débil. Así como esta organización considera que la capacidad de modificación de un actor se puede medir en función del efecto que tienen sus acciones para mejorar o empeorar el problema: es negativo si agrava el problema, pero es positivo si contribuye a su resolución.
El paradigma metodológico multimodal permitió un acercamiento a la realidad intersubjetiva a partir de la correlación entre acciones territoriales que estructuran la gestión patrimonial, lo cual plantea un cambio en el habitus que reproduce nuevas formas de gestión con mayor efectividad, por la que se aprecia una aproximación al contexto y su interrelación intersubjetiva en el proceso de formación de capacidades en la gestión del patrimonio.
En el estudio se consideró una muestra de 44 actores sociales seleccionada bajo el criterio del muestreo no probabilístico intencional, que permitió la identificación y priorización de actores claves. Para cada caso se registraron las características: sector de procedencia, alcance administrativo, alineación de sus objetivos con la Agenda 2030, influencia del actor en la solución de problemas del sitio escultórico, compatibilidad entre sus intereses y los objetivos de la estrategia de desarrollo municipal, recursos que ofrece el actor a la red de producción local, requisitos del actor para formar parte de la red de actores, requisitos para la rendición de cuentas y el contacto directo.
En la Tabla 1, se muestran los actores, según la escala administrativa de acción (nacional, provincial, municipal) y la genealogía de los actores (sociedad civil, privados y estatales). El análisis de los actores se realiza desde la escala (nivel administrativo donde ocurre la interacción) y la tipología de la organización, considerando tres categorías: estatal (órganos locales del poder popular u otras agencias externas o locales que operan en el territorio); privada (cooperativas agropecuarias, campesinos y empresas privadas) y civil (organizaciones no gubernamentales, benéficas u otras de membresía).
Relación de actores claves según nivel de alcance y relevancia en la gestión patrimonial del Zoológico de Piedras
Fuente: elaboración propia
De los 14 actores entrevistados a nivel provincial, seis son positivos fuertes y ocho positivos débiles según la incidencia de su accionar en la transformación de problemas o necesidades. De los 24 actores entrevistados a nivel municipal, nueve tienen incidencia fuerte y 15 se caracterizan como débiles. Con esta información se construyó la base de datos de los actores sociales que tienen incidencia en la formación de capacidades en gestión del patrimonio Zoológico de Piedras, los cuales resultan relevantes para la implementación de acciones educativas integradas.
En general, según datos de la figura 1, por grado de incidencia el 34% de los actores es fuerte y el 66% expresa debilidad en el aprovechamiento de sus capacidades. En este caso el rol de intermediación que cumple el actor descentralizado 'Gobierno municipal', es dinamizador positivo fuerte, pues facilita el flujo de los recursos existentes en las escalas de distribución entre los sectores estatal, privado y la sociedad civil.
Se pudo identificar que en una misma escala el flujo de intercambios entre actores es diferenciado y puede ser deficiente, como es el caso del Equipo Técnico de Monumentos y Sitios en la localidad y la Oficina de guía de patrimonio Zoológico de Piedras, pese a la existencia de una estructura institucional de alcance municipal y provincial, con predominio de una institucionalidad estatal y la diversidad multisectorial de actores locales, que no son suficientes para asegurar vínculos positivos fuertes.
Relación entre los niveles de influencia por actor y su alcance
Fuente: elaboración propia
El análisis de la estructura asociada a la red de actores entre escalas y sectores, permitió identificar actores claves y vacíos que pueden caracterizar iniciativas de promoción de formas de gestión del patrimonio cultural. Las políticas nacionales pueden proporcionar un entorno institucional propicio para la gestión de este patrimonio, aunque los actores que implementan tales políticas e iniciativas locales no orienten con eficiencia y eficacia sus acciones de modo integrado desde relaciones horizontales.
Los resultados corroboran que existen iniciativas, políticas e instrumentos a nivel territorial que requieren de la formación de capacidades en gestión del patrimonio para implementar acciones educativas a partir de relaciones de colaboración, apreciable en la estructura actual de la red local de actores claves con incidencia significativa en la gestión del mismo. En relación a ello en la Figura 2 se presenta la red de formación de capacidades (estructuras, roles y posiciones) a través de escalas y sectores sociales, así como se identificaron los actores claves.
Red local para la formación de capacidades en gestión del patrimonio Zoológico de Piedras
/Fuente: elaboración propia a partir de Netdraw del software Ucinet 6.0 para Microsoft Windows
Se observó una escasa presencia de actores con incidencia positiva fuerte, lo cual expresa debilidades en las relaciones interactorales en los distintos niveles y sectores de organización, entre las escalas de distribución de información, en las que los actores con incidencia directa se orientan hacia la prestación de servicios gastronómicos, comerciales y educativos, mientras es menor el grado de conectividad con los actores cuyo objeto social es la conservación y revitalización del sitio escultórico, a la vez que los actores externos expresan mayor flujo de informaciones e intercambio de recursos con este fin.
Se pudo identificar que incluso dentro de una misma escala, el flujo de información entre actores puede ser deficiente, pese a la existencia de una estructura institucional mediada por un marco legal que regula las relaciones de colaboración orientadas a la gestión del patrimonio. Así, la existencia de una institucionalidad estatal a escala nacional y de actores locales, no son suficientes para asegurar un flujo adecuado de información, ni de implicaciones directas de los actores claves en acciones integradas. Ello permitió identificar jerarquías en torno a la formación de capacidades en la gestión del patrimonio relacionada con el desarrollo local, basada en:
La cualidad de mediación que posee la formación de capacidades entre la gestión del patrimonio y la sociedad,
El reconocimiento de la red multiactoral como soporte para la eficacia de gestión patrimonial,
La representación de un cuerpo conceptual y herramientas prácticas que permiten formar vínculos educativos e identitarios (relación patrimonio-sociedad),
El desarrollo de un producto patrimonial que garantice la dirección y aplicación de resultados de investigaciones en el pregrado y postgrado, así como de la innovación en los procesos de su conservación y difusión,
La elaboración de un programa de interpretación del patrimonio que promueva el significado del sitio escultórico, sus servicios públicos y de las tradiciones con las que se relaciona,
La instalación de señales interpretativas de las obras escultóricas en varios puntos del territorio y dentro del área del sitio escultórico,
La incorporación de contenidos referidos a la gestión del patrimonio en el universo de programas curriculares de la formación de profesionales en el territorio, vinculadas con la interpretación, restauración, diseño de contenidos, tecnología y guías de lugares históricos,
La promoción sistemática a través de los medios comunicación convencionales y las redes digitales, incluyendo spots televisivos,
La coordinación de acciones educativas en los diversos niveles educativos que incluyan el recorrido hacia el sitio escultórico.
Para la planificación de las acciones es necesario la coordinación de los aspectos centrales en la orientación a los actores claves identificados, influenciados por las condiciones para la participación, la existencia de situaciones de exclusión en la toma de decisiones, así como la necesidad de asesorías para el establecimiento de canales de comunicación que faciliten la implementación de acciones orientadas a la conservación y revitalización en el sitio escultórico. El propósito de la implementación de este plan se sintetiza en el análisis de la estructura de la red local y en el estado de los vínculos multiactorales teniendo en cuenta la relevancia del sitio escultórico Zoológico de Piedras, por lo que se recomienda:
Al gobierno del municipio Manuel Tames, impulsar acciones educativas entre los actores claves que intervienen de modo directo e indirecto en la gestión del sitio escultórico.
Al Consejo Provincial de Patrimonio, profundizar en la investigación y asesorías especializadas a los actores claves que inciden en la implementación de acciones educativas durante el proceso de gestión del patrimonio.
Al grupo gubernamental de gestión del desarrollo local: impulsar acciones educativas entre los actores sociales del consejo popular a modo de perfeccionar el sistema de participación popular en acciones comunitarias integradas. Realizar dinámicas educativas en las escuelas, en los centros de trabajo y en las localidades para contribuir a la formación de un habitus sobre la significación de la gestión del patrimonio para el desarrollo local.
Conclusiones
El análisis de la formación de capacidades en gestión del patrimonio Zoológico de Piedras, ejecutadas por docentes y estudiantes de la carrera Sociología de la Universidad de Guantánamo, expresa que las acciones educativas permiten la preparación de los actores claves que participan en las actividades socio-productivas y de conservación del patrimonio que organizan en el sitio escultórico.
La fundamentación de la formación de capacidades en gestión del patrimonio demuestra la necesidad de acciones educativas que tributen a la comprensión, interpretación y gestión de este espacio, cuyo deber es legarlo a las futuras generaciones como parte esencial de la memoria histórica. La comprensión de los nodos relacionales interactorales orientados a la formación de capacidades en gestión del patrimonio destaca la significación del sitio escultórico Zoológico de Piedras en la construcción cotidiana de su relevancia para el desarrollo local, lo cual facilita la preparación de los actores miembros de la red local y el reconocimiento de sus roles en la implementación de las acciones.
La investigación permitió un acercamiento al estado de las alianzas construidas por los actores durante la formación de capacidades en gestión del patrimonio, lo que condiciona la preparación multiactoral e intersectorial para el desarrollo local. Esta mirada corrobora que la realización de acciones educativas con participación directa de los actores claves contribuye a la reproducción de alianzas multiactoriales que contribuyen a la gestión patrimonial.
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Se acota municipales, en tanto este sitio escultórico formó parte del municipio Yateras en la anterior división político-administrativa de la provincia Guantánamo.
Contribución de los autores
Conceptualización: Karina Velázquez Pérez
Aplicación de instrumentos: Karina Velázquez Pérez
Redacción: Karina Velázquez Pérez
It is noted that this sculptural site was part of the municipality of Yateras in the previous political-administrative division of the province of Guantánamo.
Original articleCapacity building in heritage management of the Stone Zoo for the development of Manuel Tames0000-0002-7605-0384Velázquez-PérezKarina1*0009-0005-2993-2674Iñigo-FounierAngel1Universidad de Guantánamo. Cuba
Autor para la correspondencia: kachita81@gmail.comABSTRACT
The objective of the work is the development of an action plan aimed at training capacities in heritage management of the Stone Zoo in the municipality of Manuel Tames. The study used document analysis, structured external observation, and semi-structured interviews with 44 prioritized actors in the period 2019-2023. The state of the interactional alliances is visualized based on the contradictions existing in the context, despite their potentialities for sociocultural tourism.
The process of cultural and natural heritage management generates a break with the rigid conception of strategies patented by management plans that endorse schematic routes, without considering the diverse and differentiating character of the contexts. This is one of the main conclusions drawn from the Intercontinental Conference Cultural Management and Sustainable Development Goals in the Framework of International Cooperation: the planet strategy, held in late November 2021 by the Andalusian Association of Cultural Management Professionals-GECA.
Precisely, the need to manage cultural heritage is not a new global concern, as since the 18th century there have been important transformations in the way of managing it in coherence with the evolution of development policies and the innovations recreated in conservation practices. In this task, Latin America and the Caribbean is a region that possesses an irrefutable patrimonial wealth, in which there are cases of inadequate management expressed in contradictions between what is politically desired and the existing conservation praxis.
In Cuba, although the achievements in heritage conservation are recognized, the efforts are insufficient, from which emerges the need to train managers and broader educational processes with public outreach, which emphasize groups of beneficiaries from the formation of multi-stakeholder alliances that contribute to the management of cultural heritage in a territory. Due to this, the study of participation in heritage management acquires validity from the Cuban economic and social policy that promotes studies on decentralization models that improve governability and governance mechanisms.
The above is endorsed in the provisions of Decree No. 33 of 2021 for the strategic management of territorial development, approved by the Council of Ministers and published in the Official Gazette of Cuba No. 40 Ordinary of April 16, 2021 (Official Gazette of Cuba, 2021). The management of cultural heritage in its structural and functional duality is conceived in the differentiated interactions between key social actors in the forms of assimilation and appropriation of space, in this case Zoo Piedras, which maximizes the binding function of heritage management as an expression of participation.
According to León, Castell and García (2024) this implies not only receiving the discourse and action of the actors in the context, but also achieving commitment to the social appropriation of the knowledge generated, to turn it into a starting point for actions aimed at local development. The formation of capacities is related to professional or personal preparation, among which are professional development and training in heritage management, which implies the reencounter of knowledge from educational agencies and is concretized in existing opportunities (strategies, plans, programs and budgets).
The objective of the article lies in the elaboration of an action plan oriented to the formation of capacities in the management of the Piedras Zoo heritage in the municipality of Manuel Tames. This study is carried out in collaboration between teachers and students of the Sociology career at the University of Guantánamo, in view of the demand for studies on capacity building in cultural heritage management from its reproduction by the social order that generate ruptures with the hierarchical management model (top-down) that reveals the existing contradiction between the need to conserve the sculptural site and the insufficient preparation of local actors for its deployment.
This contradiction is the starting point for the adoption of actions that promote the value of the Piedras Zoo as a sculptural site of national significance, declared heritage on June 26, 1985, built from December 21, 1977 by the sculptor Ángel Iñigo Blanco de Anaya and his son Ángel Iñigo Pérez. Whose requirement is consistent with the Cuban economic and social development policy, the lines and actions of the Local Development Strategy of the Manuel Tames municipality (EDL) and its Integral Development Plan (PDI) for the period 2020-2025, at the same time that it is concretized in the objectives of the National Council of Cultural Heritage (CNPC).
This approach from the structural constructivist perspective allows us to base the internal logic of multi-stakeholder alliances during the formation of capacities in heritage management, which contextualizes the problematic situation and the need for ruptures with other forms of management based on the description of the current state, characteristics and interactions between key social actors.
Development
The etymological origin of the term management refers to the action and effect of administering or managing. The traditional meaning of the term is related to business sciences and managerial activity. The systemic nature of management is manifested in its capacity to articulate processes in which the basic functions of organization, planning, execution and control are distinguished (Campdesuñer et al., 2010), to which organizational theories and the criteria of efficiency and effectiveness are associated.
Another aspect of the debate is the habitual confusion of the terms “managing” and “administering” to refer to management activity. It is believed that this is the result of its evolution in relation to the development of the business sector in capitalist society with emphasis on market activity. The change towards a broad vision of management goes beyond the administrative, reinforces its creative condition and allows it to be linked to development (González, Montejo and de Dios, 2000). Contemporary studies on management, even those based on the traditional approach; show a tendency to give hierarchy to its social component.
In it, the economic component is part of a vision of development that, without isolating the economic component, involves the cultural component. Advances regarding multi-stakeholder participation in management envision new forms based on cooperation, to describe the forms of direct participation in the processes of political regulation, in the resolution of local problems and social needs (Castro and Vázquez, 2021).
According to the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), cultural heritage is a product that provides societies with a capital of inherited resources that are recreated in the present in order to transmit them to future generations for their benefit, thus revaluing identity as a component of the tradition of a place. In relation to this, the training of heritage management skills enhances this demand for preparation for the management of the sculptural site. Similarly, according to Velázquez and García (2022), multi-stakeholder alliances emerge as collaborative arrangements in response to the heterogeneity of the actors.
Despite the recognized value of the Piedras Zoo as national heritage, the main publications consulted are not the result of research, but of publicity sources from official bodies of the tourism, cultural and heritage sectors, the mass media and personal web pages, except for the studies carried out by Velázquez (2017) and Iñigo (2023) who recognize the existence of attempts promoted by the local government, the national, provincial and municipal directorates of culture2, the provincial directorate of heritage, the University of Guantánamo and the Municipal University Center (CUM) in alliance with other territorial organizations, with the intention of involving people in the diversification of socio-productive activities in the Piedras Zoo.
In this order, there are studies referring to multi-stakeholder participation, which recognize the differentiated and differentiating character of collective action, called shared management or work in common (co-management), the highest level of participation that involves the preparation of the participating subjects.
Therefore, the management of the Piedras Zoo heritage involves the social actors as subjects of the activity that structure their links from the conformation of their own identities regarding common interests, bearers of values that guide the intentions in the relations with the other actors in the social space, at the same time that they possess resources that allow them to interact or not, to dispose them or not to the society of which they are part.
Hence, each local social actor constitutes the atom of management, since it is he who acts in the territory by making available or not his resources and exerting his influences to produce positive or negative effects in the face of existing social needs or local problems, considering his knowledge and customs.
These customs are what Bourdieu (1997) would call habitus, understood as the set of generative matrices from which subjects perceive the world and act in it. In this way, habitus is postulated as a basic dimension of the social class of social subjects, which is the so-called incorporated class, which is the body, as opposed to the objectified class which is the position in the system of social relations according to the volume of the type of capital possessed (economic, cultural, social or symbolic).
It is a question of delegitimizing verticalist and centralized models established for management, which are obsolete in the face of superior forms of management that at present demonstrate effectiveness for themselves and therefore for development. Local cultural heritages must be managed from their own context, since they constitute an essential part of the endogenous potential of the territories.
According to the conception of Retolaza (2010) and the consulting firm Asesores para la Inversión Social (ASI) (2019), the strength of influence of an actor can be measured in terms of the probability that its actions have an impact on the modification of the intervention context: if its actions have an evident repercussion on the problem being addressed, then it is strong, if its actions have an insignificant repercussion, then it is weak. Likewise, this organization considers that an actor's capacity for modification can be measured in terms of the effect its actions have on improving or worsening the problem: it is negative if it aggravates the problem, but positive if it contributes to its resolution.
The multimodal methodological paradigm allowed an approach to the intersubjective reality from the correlation between territorial actions that structure heritage management, which poses a change in the habitus that reproduces new forms of management with greater effectiveness, by which an approach to the context and its intersubjective interrelation in the process of capacity building in heritage management is appreciated.
The study considered a sample of 44 social actors selected under the criterion of non-probabilistic purposive sampling which allowed the identification and prioritization of key actors. For each case, the following characteristics were recorded: sector of origin, administrative scope, alignment of their objectives with Agenda 2030, influence of the actor in solving problems of the sculpture site, compatibility between their interests and the objectives of the municipal development strategy, resources offered by the actor to the local production network, requirements of the actor to be part of the actor network, requirements for accountability and direct contact.
Table 1 shows the actors according to the administrative scale of action (national, provincial, municipal) and the genealogy of the actors (civil society, private and state). The analysis of the actors is based on the scale (administrative level where the interaction occurs) and the typology of the organization, considering three categories: state (local bodies of popular power or other external or local agencies operating in the territory); private (agricultural cooperatives, peasants and private companies) and civil (non-governmental, charitable or other membership organizations).
List of key stakeholders according to their level of scope and relevance in the management of Piedras Zoo's heritage.
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Source: Self elaboration
Of the 14 actors interviewed at the provincial level, six are strong positives and eight are weak positives according to the impact of their actions on the transformation of problems or needs. Of the 24 actors interviewed at the municipal level, nine have a strong impact and 15 are characterized as weak. With this information, a database of the social factors that have an impact on capacity building in the management of the Piedras Zoo heritage, which are relevant for the implementation of integrated educational actions, was constructed.
In general, according to data in Figure 1, 34% of the actors have a strong impact and 66% express weakness in the use of their capacities. In this case, the intermediation role played by the decentralized actor 'Municipal Government' is a strong positive dynamizer, since it facilitates the flow of existing resources at the scales of distribution between the state, private and civil society sectors.
It was possible to identify that at the same scale the flow of exchanges between actors is differentiated and can be deficient, as in the case of the Technical Team of Monuments and Sites in the locality and the Piedras Zoo Heritage Guiding Office, despite the existence of an institutional structure of municipal and provincial scope, with a predominance of state institutions and the multisectoral diversity of local actors, which are not sufficient to ensure strong positive links.
Relationship between levels of influence per stakeholder and their reach
Source: Self elaboration
The analysis of the structure associated with the network of actors between scales and sectors made it possible to identify key actors and gaps that can characterize initiatives to promote forms of cultural heritage management. National policies can provide an enabling institutional environment for the management of this heritage, although the actors that implement such policies and local initiatives do not efficiently and effectively guide their actions in an integrated manner from horizontal relationships.
The results corroborate that there are initiatives, policies and instruments at the territorial level that require capacity building in heritage management in order to implement educational actions based on collaborative relationships, as can be seen in the current structure of the local network of key actors with significant impact on heritage management. In relation to this, Figure 2 presents the capacity building network (structures, roles and positions) across scales and social sectors, as well as identifying the key actors.
Local network for capacity building in heritage management Piedras Zoo
/Source: self elaboration starting from Netdraw del software Ucinet 6.0 para Microsoft Windows
A scarce presence of actors with strong positive incidence was observed, which expresses weaknesses in the interacting relationships at the different levels and sectors of organization, among the scales of information distribution, in which the actors with direct incidence are oriented towards the provision of gastronomic, commercial and educational services, while the degree of connectivity with the actors whose social purpose is the conservation and revitalization of the sculpture site is lower, while the external actors express a greater flow of information and exchange of resources for this purpose.
It was possible to identify that even within the same scale; the flow of information between actors can be deficient, despite the existence of an institutional structure mediated by a legal framework that regulates collaborative relationships aimed at heritage management. Thus, the existence of state institutions at the national level and of local actors are not sufficient to ensure an adequate flow of information and direct involvement of key actors in integrated actions. This made it possible to identify hierarchies around capacity building in heritage management related to local development, based on:
The mediation quality of capacity building between heritage management and society,
The recognition of the multi-stakeholder network as a support for the effectiveness of heritage management,
The representation of a conceptual body and practical tools that allow the formation of educational and identity links (heritage-society relationship),
The development of a heritage product that guarantees the management and application of research results at the undergraduate and graduate levels, as well as innovation in the processes of its conservation and dissemination,
The development of a heritage interpretation program that promotes the significance of the sculptural site, its public services and the traditions to which it is related,
The installation of interpretive signs of the sculptural works at various points in the territory and within the area of the sculpture site,
The incorporation of content related to heritage management in the universe of curricular programs for the training of professionals in the territory, linked to interpretation, restoration, content design, technology and guides to historic sites,
The systematic promotion through conventional media and digital networks, including television spots,
The coordination of educational actions at different educational levels that include the tour to the sculpture site.
For the planning of the actions it is necessary to coordinate the central aspects in the orientation to the identified key actors, influenced by the conditions for participation, the existence of situations of exclusion in the decision making, as well as the need of advisories for the establishment of communication channels that facilitate the implementation of actions oriented to the conservation and revitalization of the sculpture site. The purpose of the implementation of this plan is synthesized in the analysis of the structure of the local network and in the state of the multi-stakeholder links taking into account the relevance of the Zoológico de Piedras sculpture site, therefore it is recommended:
To the government of the Manuel Tames municipality, to promote educational actions among the key actors directly and indirectly involved in the management of the sculptural site.
To the Provincial Heritage Council, to deepen research and specialized advice to key factors involved in the implementation of educational actions during the heritage management process.
To the governmental group of local development management: to promote educational actions among the social actors of the popular council in order to improve the system of popular participation in integrated community actions. To carry out educational dynamics in schools, workplaces and localities to contribute to the formation of a habitus on the significance of heritage management for local development.
Conclusions
The analysis of capacity building in the management of the Piedras Zoo heritage, carried out by teachers and students of the Sociology career of the University of Guantánamo, expresses that the educational actions allow the preparation of the key actors who participate in the socio-productive and heritage conservation activities organized in the sculptural site.
The rationale of capacity building in heritage management shows the need for educational actions that contribute to the understanding, interpretation and management of this space, whose duty is to bequeath it to future generations as an essential part of historical memory. The understanding of the interacting relational nodes oriented to the formation of capacities in heritage management highlights the significance of the sculptural site Zoológico de Piedras in the daily construction of its relevance for local development, which facilitates the preparation of the actors members of the local network and the recognition of their roles in the implementation of the actions.
The research allowed an approach to the state of the partnerships built by the actors during the capacity building in heritage management, which conditions the multi-stakeholder and intersectoral preparation for local development. This view corroborates that the implementation of educational actions with the direct participation of key stakeholders contributes to the reproduction of multi-stakeholder alliances that contribute to heritage management.