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				<journal-title>EduSol</journal-title>
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				<publisher-name>Universidad de Guantánamo</publisher-name>
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					<subject>Artículo original</subject>
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				<article-title>Gestión de Riesgo en Salud Ocupacional Docente: Una visión conceptual desde la nueva gestión pública</article-title>
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					<contrib-id contrib-id-type="orcid">0009-0000-3710-1049</contrib-id>
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						<surname>Fajardo Vargas</surname>
						<given-names>Johanna Elizabeth</given-names>
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						<surname>Rodríguez Ángulo</surname>
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						<surname>Luján Johnson</surname>
						<given-names>Gladys Lola</given-names>
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				<label>1</label>
				<institution content-type="original">Universidad César Vallejo. Perú</institution>
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				<country country="PE">Peru</country>
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				<label>2</label>
				<institution content-type="original">Universidad Técnica Estatal de Quevedo. Ecuador</institution>
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			<author-notes>
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					<label>*</label>Autor para la correspondencia: <email>jfajardov@ucvvirtual.edu.pe</email>
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					<p>Los autores declaran que no existen conflictos de intereses.</p>
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					<p>Búsqueda y revisión de literatura: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas, Dominga Ernestina Rodríguez Ángulo, Gladys Lola Luján Johnson</p>
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					<p>Administración del proyecto, investigación: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas, Dominga Ernestina Rodríguez Ángulo, Gladys Lola Luján Johnson</p>
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					<p>Adquisición de los fondos: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas, Dominga Ernestina Rodríguez Ángulo, Gladys Lola Luján Johnson </p>
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					<p>Metodología: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas, Gladys Lola Luján Johnson</p>
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					<p>Revisión y versión final: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas</p>
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			<pub-date date-type="pub" publication-format="electronic">
				<day>22</day>
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				<year>2025</year>
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				<season>Jan-Dec</season>
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			<volume>25</volume>
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				<date date-type="received">
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					<license-p>Este es un artículo publicado en acceso abierto bajo una licencia Creative Commons</license-p>
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			<abstract>
				<title>RESUMEN</title>
				<p>La gestión de riesgo en salud ocupacional docente universitaria ha experimentado una transformación paradigmática sustancial desde la perspectiva de la Nueva Gestión Pública. Esta revisión analiza la evolución conceptual integrando tres décadas de desarrollo teórico, evidenciando el tránsito desde modelos burocráticos tradicionales hacia enfoques basados en eficiencia y gestión por resultados. El análisis revela cómo estos principios han redefinido la conceptualización de riesgos psicosociales, ergonómicos y organizacionales en el contexto universitario. Se propone un marco integrador que articula mecanismos de evaluación continua, sistemas adaptativos y determinantes específicos de la salud docente, fundamentado en evidencia empírica reciente.</p>
			</abstract>
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				<title>Palabras clave:</title>
				<kwd>Administración pública</kwd>
				<kwd>Salud ocupacional</kwd>
				<kwd>Personal docente universitario</kwd>
				<kwd>Reforma administrativa</kwd>
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		<sec sec-type="intro">
			<title>Introducción</title>
			<p>La gestión de riesgo en salud ocupacional docente ha experimentado una transformación paradigmática sustancial en su conceptualización teórica durante las últimas tres décadas. </p>
			<p>La labor docente universitaria actual enfrenta desafíos complejos que impactan significativamente en el bienestar ocupacional. </p>
			<p>Como señalan <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>), la carga de trabajo docente se ha diversificado significativamente en el siglo XXI debido a la globalización y avances tecnológicos, exigiendo nuevos compromisos laborales que demandan atención urgente. </p>
			<p>La Nueva Gestión Pública (NGP) ha emergido como un paradigma que busca optimizar la gestión de los servicios públicos de salud ocupacional. La implementación de estos nuevos principios gerenciales no está exenta de desafíos, particularmente en la necesidad de equilibrar la eficiencia con la equidad en el acceso a los servicios y la importancia de contar con sistemas de información robustos para la toma de decisiones. (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño &amp; Vegas-Meléndez, 2023</xref>)</p>
			<p>Este enfoque ha introducido nuevas dimensiones en la comprensión y gestión de los riesgos laborales en el ámbito educativo.</p>
			<p>Sin embargo, la revisión de la literatura revela importantes limitaciones en el abordaje actual de la gestión de riesgo ocupacional docente. </p>
			<p>En tal sentido, autores como <xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez y Riaño-Casallas (2023</xref>) destacan la insuficiente integración entre los determinantes sociales de la salud y los principios de eficiencia y gestión por resultados característicos de la NGP. </p>
			<p>Además de lo anteriormente planteado, existe una notable ausencia de marcos conceptuales que integren efectivamente las perspectivas tradicionales de salud ocupacional con los paradigmas emergentes de gestión pública.</p>
			<p>De ahí que el presente trabajo tiene como objetivo esencial analizar la evolución conceptual de la gestión de riesgo en salud ocupacional docente desde la perspectiva de la Nueva Gestión Pública, para proponer un marco conceptual integrador que responda a los desafíos contemporáneos del sector educativo superior.</p>
		</sec>
		<sec sec-type="results">
			<title>Desarrollo</title>
			<p>Los objetivos específicos de esta investigación están dirigidos a examinar la evolución histórica de los fundamentos teóricos en la gestión de riesgo ocupacional docente e identificar las principales aportaciones de la Nueva Gestión Pública en la conceptualización y operacionalización de la gestión de riesgo en salud ocupacional docente.</p>
			<p>A partir de los hallazgos más relevantes se propone un marco conceptual que integre las perspectivas tradicionales de salud ocupacional con los principios de la Nueva Gestión Pública se establecen los lineamientos para la implementación práctica del marco conceptual propuesto en el contexto universitario contemporáneo.</p>
			<p>Para cumplir con este propósito se siguió un algoritmo metodológico que inició con una consiste inicialmente revisión teórica la cual adopta un enfoque hermenéutico-interpretativo que facilita la comprensión de la evolución y transformación de los marcos teóricos fundamentales en la gestión de riesgo en salud ocupacional docente universitario. </p>
			<p>Esta aproximación permite integrar múltiples perspectivas epistemológicas necesarias para la construcción del conocimiento en este campo. (<xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna, 2024</xref>)</p>
			<p>La selección de literatura se realizó mediante un proceso sistemático que consideró cuatro criterios fundamentales. Primero, la relevancia teórica para la comprensión de la gestión de riesgo en salud ocupacional docente, priorizando autores seminales como <xref ref-type="bibr" rid="B1">Almirall y Hernández (2017</xref>) que establecieron las bases del enfoque biologicista y su evolución hacia perspectivas más integradoras, y contribuciones contemporáneas como Hernández <italic>et al.</italic> (2022) que aportan la visión de sistemas adaptativos complejos.</p>
			<p>El alcance temporal abarcó el período 1960-2024 para capturar la evolución conceptual completa del campo, estructurándose en tres etapas: desarrollos fundamentales históricos (1960-2000), evolución paradigmática (2000-2020), y avances teóricos recientes (2020-2024). Esta última etapa constituye el 70% de las referencias analizadas, reflejando el énfasis en la comprensión contemporánea de la gestión de riesgo en salud ocupacional docente.</p>
			<p>La pertinencia temática se aseguró mediante la inclusión de investigaciones que analizan la transformación de los servicios públicos de salud ocupacional, como los estudios de <xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez y Salazar-Ortiz (2020</xref>) sobre la reforma en gestión pública educativa, y los análisis de <xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño y Vegas-Meléndez (2023</xref>) sobre la aplicación de principios gerenciales en servicios sanitarios.</p>
			<p>El rigor académico se garantizó a través de la selección de publicaciones en revistas indexadas de alto impacto y la inclusión de trabajos que examinan la integración entre determinantes sociales de salud y principios de la Nueva Gestión Pública, como los estudios de <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>).</p>
			<p>Evolución histórica del concepto Gestión de Riesgo en Salud Ocupacional Docente</p>
			<p>Los métodos de investigación teórica aplicados permitieron analizar la evolución histórica del concepto Gestión de Riesgo en Salud Ocupacional Docente.</p>
			<p>Con respecto a este particular es importante resaltar que la evolución conceptual de la gestión de riesgo en salud ocupacional docente ha experimentado una transformación significativa en su fundamentación teórica y epistemológica. <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>) y otros autores coinciden en que esta evolución refleja la necesidad de integrar los determinantes sociales de la salud con los principios de la Nueva Gestión Pública, especialmente en relación con la eficiencia, la medición del desempeño y la rendición de cuentas en el contexto educativo.</p>
			<p>Período Tradicional (1960-1980):</p>
			<p>La fundamentación histórica de este paradigma se remonta a las contribuciones pioneras sobre la relación trabajo-salud. El enfoque inicial, como señala <xref ref-type="bibr" rid="B8">Gómez (2021</xref>), se centraba principalmente en la prevención de accidentes y enfermedades laborales, reflejando una visión limitada del bienestar docente.</p>
			<p>La teoría ecológica de Bronfenbrenner emergió como marco conceptual significativo, aportando una perspectiva multinivel que permitió analizar la interconexión entre factores individuales y sociales (<xref ref-type="bibr" rid="B14">Hunter &amp; Titze, 2009</xref>). Sin embargo, como identifican <xref ref-type="bibr" rid="B2">Bottalico <italic>et al.</italic> (2014</xref>), el paradigma mantenía un enfoque predominantemente reactivo, con limitada consideración de factores organizacionales.</p>
			<p>Durante este período, la administración científica de Taylor estableció principios de control y estandarización que, aunque necesarios, resultaban insuficientes para la comprensión integral de la salud ocupacional docente (<xref ref-type="bibr" rid="B15">Juang, 1998</xref>). </p>
			<p>Las investigaciones de <xref ref-type="bibr" rid="B14">Hunter y Titze (2009</xref>) revelaron que los docentes utilizaban su voz hasta un 30% del tiempo laboral, mientras que los trabajos desarrollados por <xref ref-type="bibr" rid="B22">Rollins <italic>et al.</italic> (2019</xref>) evidenciaron la influencia crítica de la acústica del aula. </p>
			<p>También <xref ref-type="bibr" rid="B13">Hunter <italic>et al.</italic> (2016</xref>) aportaron la perspectiva de género, documentando mayor incidencia de trastornos vocales en mujeres docentes.</p>
			<p>Período de Transición (1980-2000):</p>
			<p>La transición hacia el paradigma sistémico marcó un punto de inflexión fundamental con la incorporación de la teoría general de sistemas de Bertalanffy. </p>
			<p>
				<xref ref-type="bibr" rid="B19">Nunes (2014</xref>) destaca cómo la integración entre sociología y medicina permitió una comprensión más amplia de la salud docente. <xref ref-type="bibr" rid="B23">Santos y Marques (2013</xref>) identificaron problemas recurrentes como obesidad, estrés y trastornos musculoesqueléticos, evidenciando la necesidad de un enfoque más integral.</p>
			<p>
				<xref ref-type="bibr" rid="B1">Almirall y Hernández (2017</xref>) documentan la evolución desde el enfoque biologicista inicial hacia perspectivas más integradoras. Checkland en el año 1981 aportó el reconocimiento de las interrelaciones complejas entre diferentes factores que afectan la salud ocupacional, superando el reduccionismo característico del paradigma tradicional.</p>
			<p>Período Contemporáneo (2000-presente):</p>
			<p>Este paradigma representa la evolución más sofisticada en la comprensión de la gestión de riesgo ocupacional. <xref ref-type="bibr" rid="B12">Hull (2022</xref>) fundamenta la gestión adaptativa en el aprendizaje experiencial, mientras que Almécija enfatizó las características de complejidad y no linealidad de los sistemas adaptativos.</p>
			<p>
				<xref ref-type="bibr" rid="B10">Govedar <italic>et al.</italic> (2023</xref>) subrayan la importancia del monitoreo continuo para la adaptación en tiempo real. <xref ref-type="bibr" rid="B27">Yuen Ang (2024</xref>) analiza la coevolución de sistemas económicos y políticos, mientras que <xref ref-type="bibr" rid="B25">Tsyganov (2024</xref>) aporta perspectivas sobre la optimización mediante aprendizaje automático.</p>
			<p>
				<xref ref-type="bibr" rid="B7">Ferreira <italic>et al.</italic> (2024</xref>) señalan críticamente que la mera adopción de una perspectiva sistémica resulta insuficiente sin considerar la naturaleza adaptativa y emergente de los sistemas organizacionales educativos. <xref ref-type="bibr" rid="B11">Hernández <italic>et al.</italic> (2022</xref>) enfatizan que los sistemas educativos son inherentemente no lineales y están sujetos a constante evolución.</p>
			<p>Aportaciones de la Nueva Gestión Pública en la Gestión de Riesgo en Salud Ocupacional Docente</p>
			<p>La Nueva Gestión Pública (NGP) ha emergido como un paradigma transformador en la gestión de la salud ocupacional docente, introduciendo principios de gobernabilidad y gobernanza que han redefinido el abordaje de los riesgos laborales en el contexto universitario. Esta nueva perspectiva ha generado cambios fundamentales en varios niveles:</p>
			<p>Marco Institucional y Políticas:</p>
			<p>La Nueva Gestión Pública en Salud Ocupacional surge en un contexto de constante evolución de los Estados y las sociedades, donde los modelos de gestión pública tradicionales se han visto rebasados. </p>
			<p>Esta nueva perspectiva, fundamentada en los principios de gobernabilidad y gobernanza, busca optimizar la gestión de los servicios públicos de salud ocupacional. Al adoptar herramientas y enfoques provenientes de la gestión empresarial, la NGP busca mejorar la eficiencia, la eficacia y la calidad de los servicios, al tiempo que fomenta la participación de los actores involucrados. Sin embargo, es fundamental considerar el contexto específico de cada país y región al implementar estas reformas, a fin de evitar una aplicación indiscriminada de modelos importados (<xref ref-type="bibr" rid="B16">León, 2016</xref>).</p>
			<p>Sistemas de Gestión y Evaluación:</p>
			<p>Los hallazgos de la investigación, sintetizados en la matriz axial, revelan patrones significativos en la aplicación de los principios de la nueva gestión pública en el ámbito de la salud. Estos resultados evidencian la creciente importancia de enfoques gerenciales y orientados al mercado en la administración de los servicios sanitarios.</p>
			<p> La búsqueda de eficiencia, calidad y satisfacción del usuario se ha convertido en un imperativo en este contexto. Sin embargo, los datos también sugieren que la implementación de estas nuevas prácticas no está exenta de desafíos, como la necesidad de equilibrar la eficiencia con la equidad en el acceso a los servicios y la importancia de contar con sistemas de información robustos para la toma de decisiones (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño &amp; Vegas-Meléndez, 2023</xref>).</p>
			<p>Enfoque en la Gestión del Riesgo:</p>
			<p>En este marco, las políticas públicas, las instituciones y la participación ciudadana interactúan para construir un desarrollo social equitativo y sostenible. La gestión pública se concibe como un sistema multidimensional que promueve la colaboración y la dialógica entre diferentes disciplinas y sectores (<xref ref-type="bibr" rid="B17">López, 2017</xref>). </p>
			<p>La NGP propone una transformación en la gestión de los servicios públicos, incluyendo la educación en salud, con el objetivo de brindar servicios más eficientes y de mayor calidad (<xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez &amp; Salazar-Ortiz, 2020</xref>). </p>
			<p>Según <xref ref-type="bibr" rid="B21">Parcerisa (2016</xref>), la NGP busca establecer mecanismos de retroalimentación con los usuarios, es decir, los estudiantes y profesionales de la salud, para adaptar los programas educativos a sus necesidades reales.</p>
			<p>Integración de Sistemas y Procesos:</p>
			<p>La base epistemológica de este cambio, según <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>) se fundamenta en la necesidad de integrar los determinantes sociales de la salud (DSS) con los principios de la Nueva Gestión Pública, especialmente en relación con la eficiencia, la medición del desempeño y la rendición de cuentas en el contexto educativo. Morgado-Valenzuela y Sánchez-Torres (2024) argumentan que esta integración ha permitido una comprensión más sofisticada de cómo los factores institucionales y organizacionales influyen en la salud ocupacional docente.</p>
			<p>Gestión del Conocimiento y Mejora Continua:</p>
			<p>La NGP ha introducido la necesidad de desarrollar sistemas de gestión del conocimiento que faciliten la toma de decisiones basada en evidencia. Como señalan González <italic>et al.</italic> (2022), esto ha permitido el desarrollo de sistemas de trabajo de alto rendimiento que incorporan evaluaciones ergonómicas periódicas y procesos de mejora continua en la gestión de la salud ocupacional docente.</p>
			<p>Marco Conceptual Integrador</p>
			<p>Dimensiones Clave desde la Nueva Gestión Pública en la Gestión de Riesgo Ocupacional Docente</p>
			<p>La Nueva Gestión Pública ha transformado fundamentalmente la conceptualización de la gestión de riesgo en salud ocupacional docente. </p>
			<p>La base epistemológica de este cambio, según <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>), se fundamenta en la necesidad de integrar los determinantes sociales de la salud con los principios de eficiencia, medición del desempeño y rendición de cuentas en el contexto educativo. Morgado-Valenzuela y Sánchez-Torres (2024) argumentan que esta integración ha permitido una comprensión más sofisticada de cómo los factores institucionales y organizacionales influyen en la salud ocupacional docente.</p>
			<p>La NGP ha introducido una perspectiva multinivel que, según <xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez y Riaño-Casallas (2023</xref>), se materializa en tres estructuras fundamentales: estructuras institucionales de soporte traducidas en marcos regulatorios y políticas preventivas; sistemas de gestión adaptativos que proporcionan mecanismos de respuesta dinámica a riesgos; y determinantes específicos de salud que consideran los factores contextuales del entorno educativo. </p>
			<p>Los hallazgos de la investigación, como señalan <xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño y Vegas-Meléndez (2023</xref>), revelan patrones significativos en la aplicación de principios gerenciales en el ámbito de la salud, donde la búsqueda de eficiencia, calidad y satisfacción del usuario se ha convertido en un imperativo.</p>
			<p>En el contexto universitario contemporáneo, <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) identifican una estructura organizacional que opera en tres niveles críticos interconectados: el nivel macro que abarca las políticas institucionales y marcos regulatorios; el nivel meso que comprende los procesos de identificación y evaluación de riesgos; y el nivel micro que atiende los factores individuales y grupales. Esta estructura multinivel se ve fortalecida por el desarrollo de sistemas de trabajo de alto rendimiento que, según González <italic>et al.</italic> (2022), incorporan evaluaciones ergonómicas periódicas, sistemas de información integrados y protocolos de actuación estandarizados.</p>
			<p>La transformación propuesta por la NGP, de acuerdo con <xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez y Salazar-Ortiz (2020</xref>), implica el establecimiento de mecanismos de retroalimentación con usuarios, participación activa de los actores involucrados y toma de decisiones basada en evidencia. <xref ref-type="bibr" rid="B24">Shaw <italic>et al.</italic> (2024</xref>) proporcionan evidencia empírica sobre la efectividad superior de las intervenciones multidisciplinarias que integran sistemas de evaluación rigurosos, protocolos científicamente validados y mecanismos de adaptación continua.</p>
			<p>Esta multidimensionalidad de la NGP en la gestión de riesgo ocupacional docente establece las bases para un marco conceptual integrador que, como señalan De <xref ref-type="bibr" rid="B5">Lange <italic>et al.</italic> (2024</xref>), reconoce la naturaleza compleja y dinámica de las organizaciones educativas. </p>
			<p>Las interrelaciones entre estas dimensiones crean un sistema adaptativo que responde tanto a las necesidades inmediatas como a los desafíos emergentes en la salud ocupacional docente universitaria. Este enfoque integral facilita no solo la identificación y prevención de riesgos, sino también la promoción activa del bienestar docente en el contexto universitario contemporáneo.</p>
			<p>Aplicaciones prácticas del Marco Conceptual Integrador</p>
			<p>La aplicación práctica del marco conceptual integrador en la gestión de riesgo ocupacional docente se estructura en tres niveles de intervención que operan sinérgicamente para asegurar la efectividad de las medidas preventivas y correctivas, sustentados en evidencia empírica y mejores prácticas.</p>
			<p>Nivel Institucional y Políticas</p>
			<p>En el nivel institucional y políticas es importante tener en cuenta que las universidades deben desarrollar e implementar políticas que otorguen valor y apoyo al trabajo docente</p>
			<p>Relacionado con el tema, <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) establecen que esto requiere elaborar políticas preventivas y proyectos integrales respaldados en pautas comunicativas dialógicas entre los públicos internos y externos. González <italic>et al.</italic> (2022) complementan esta visión enfatizando la implementación de sistemas de trabajo de alto rendimiento que incorporen evaluaciones ergonómicas periódicas.</p>
			<p>En este nivel, <xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez &amp; Salazar-Ortiz (2020</xref>) argumentan que la NGP propone una transformación en la gestión de servicios públicos educativos que debe incluir mecanismos efectivos de retroalimentación. Según <xref ref-type="bibr" rid="B16">León (2016</xref>) esta transformación, debe considerar el contexto específico de cada institución para evitar la aplicación indiscriminada de modelos importados.</p>
			<p>Nivel Organizacional y Operativo</p>
			<p>La dimensión operativa requiere el establecimiento de sistemas de evaluación y protocolos de actuación integrados.</p>
			<p>Con respecto a este tema, <xref ref-type="bibr" rid="B24">Shaw <italic>et al.</italic> (2024</xref>) hacen alusión a que estos sistemas deben facilitar la identificación temprana de riesgos y la implementación oportuna de medidas preventivas. <xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño y Vegas-Meléndez (2023</xref>) añaden la necesidad de equilibrar eficiencia y equidad en los servicios de prevención.</p>
			<p>Otros autores como Arru (2023) identifican elementos críticos en la gestión organizacional como la comunicación efectiva, el alineamiento estratégico y la colaboración interdepartamental complementada por otros investigadores que destacan la importancia de integrar aspectos tecnológicos y socioeconómicos en el ambiente laboral Universitario (Llamocca &amp; Velarde, 2017) </p>
			<p>Nivel Individual y Desarrollo Profesional</p>
			<p>En el plano individual se concuerda con el criterio de Mejía <italic>et al.</italic> (2023) y <xref ref-type="bibr" rid="B9">Góngora y De Lille (2024</xref>) los cuales enfatizan el desarrollo de programas de apoyo psicológico y organizacional. </p>
			<p>Mientras que Vera <italic>et al.</italic> (2023) identifican la necesidad de desarrollar competencias específicas en salud ocupacional y Díaz-Patiño y Anaya-Velasco (2023) señalan la importancia de atender factores ergonómicos y ambientales.</p>
			<p>Por otro lado, Oyarzún <italic>et al.</italic> (2022) subrayan que las condiciones laborales deben considerar la naturaleza emocional del trabajo docente. Castilla <italic>et al.</italic> (2021) añaden que las demandas psicológicas inherentes a la profesión requieren estrategias específicas de afrontamiento y apoyo institucional.</p>
			<p>De acuerdo a <xref ref-type="bibr" rid="B26">Vandenbroeck <italic>et al.</italic> (2024</xref>), la implementación efectiva de estas aplicaciones prácticas requieren protocolos validados científicamente y sistemas de evaluación rigurosos. </p>
			<p>Por su parte, <xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez y Riaño-Casallas (2023</xref>) resaltan la importancia de estructuras institucionales de soporte y sistemas adaptativos que respondan a las necesidades específicas del contexto universitario.</p>
		</sec>
		<sec sec-type="conclusions">
			<title>Conclusiones</title>
			<p>La presente revisión teórica permitió documentar la evolución histórica a través de tres períodos fundamentales: tradicional (1960-1980), transición (1980-2000) y contemporáneo (2000-presente), evidenciando el tránsito desde enfoques reactivos hacia paradigmas más integrales.</p>
			<p>Entre las aportaciones claves de la NGP identificadas se encuentran la incorporación de principios de eficiencia y gestión por resultados (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño y Vegas-Meléndez, 2023</xref>); el desarrollo de sistemas de gestión adaptativos y estructuras institucionales de soporte (<xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez &amp; Riaño-Casallas, 2023</xref>); mecanismos de evaluación continua y sistemas de información robustos para la toma de decisiones (<xref ref-type="bibr" rid="B16">León, 2016</xref>); la transformación en la gestión de servicios públicos educativos con mecanismos de retroalimentación efectivos (<xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez &amp; Salazar-Ortiz, 2020</xref>); y la integración de perspectivas que promueven la colaboración entre disciplinas y sectores (<xref ref-type="bibr" rid="B17">López, 2017</xref>).</p>
			<p>El desarrollo del marco conceptual integrador propuesto articula la dimensión psicosocial, evidenciada fundamentalmente por <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) y complementada por Díaz-Patiño &amp; Anaya-Velasco (2023) y Castilla <italic>et al.</italic> (2021) que identifican el desgaste emocional y las demandas psicológicas inherentes a la profesión docente; la dimensión ergonómica, sustentada por Fajardo <italic>et al.</italic> (2024), Vera <italic>et al.</italic> (2023) y Bornacelli <italic>et al.</italic> (2023) que analizan los problemas musculoesqueléticos y condiciones físicas del entorno laboral; y la dimensión organizacional, respaldada por Fajardo <italic>et al.</italic> (2024), Llamocca &amp; Velarde (2017) y Arru (2023) que abordan los aspectos tecnológicos, empresariales y socioeconómicos del trabajo universitario.</p>
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					<source>Revista Portuguesa de Educação</source>
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				<mixed-citation>Yuen Ang, Y. (2024). Adaptive Political Economy: Toward a New Paradigm. <italic>World Politics</italic>. <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://doi.org/10.1353/wp.0.a927487">https://doi.org/10.1353/wp.0.a927487</ext-link>
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			<title>Contribución de los autores </title>
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				<p>Concepción de la idea, análisis formal: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas</p>
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				<p>Curación de los datos: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas</p>
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				<label>8</label>
				<p>Supervisión, redacción: Johanna Elizabeth Fajardo Vargas</p>
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					<subject>Original article</subject>
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				<article-title>Risk Management in Teachers ‘Occupational Health: A conceptual vision from the new public management</article-title>
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				<label>1</label>
				<institution content-type="original">Universidad César Vallejo - Perú. Perú</institution>
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				<label>2</label>
				<institution content-type="original">Universidad Técnica Estatal de Quevedo. Ecuador</institution>
			</aff>
			<author-notes>
				<corresp id="c2">
					<label>*</label>Autor para la correspondencia: <email>jfajardov@ucvvirtual.edu.pe</email>
				</corresp>
			</author-notes>
			<abstract>
				<title>ABSTRACT</title>
				<p>Risk management in university teaching occupational health has undergone a substantial paradigmatic transformation from the perspective of the New Public Management. This review analyzes the conceptual evolution integrating three decades of theoretical development, evidencing the transition from traditional bureaucratic models to approaches based on efficiency and results-based management. The analysis reveals how these principles have redefined the conceptualization of psychosocial, ergonomic and organizational risks in the university context. An integrative framework is proposed that articulates continuous evaluation mechanisms, adaptive systems and specific determinants of faculty health, based on recent empirical evidence.</p>
			</abstract>
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				<title>Keywords:</title>
				<kwd>Public administration</kwd>
				<kwd>Occupational health</kwd>
				<kwd>University teaching staff</kwd>
				<kwd>Administrative reform</kwd>
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		<body>
			<sec sec-type="intro">
				<title>Introduction</title>
				<p>Risk management in teacher occupational health has undergone a substantial paradigmatic transformation in its theoretical conceptualization during the last three decades. </p>
				<p>Current university teaching work faces complex challenges that have a significant impact on occupational wellbeing. </p>
				<p>As <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) point out; the teaching workload has diversified significantly in the 21st century due to globalization and technological advances, demanding new work commitments that require urgent attention. </p>
				<p>New Public Management (NPM) has emerged as a paradigm that seeks to optimize the management of public occupational health services. The implementation of these new managerial principles is not without challenges, particularly in the need to balance efficiency with equity in access to services and the importance of having robust information systems for decision making. (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño &amp; Vegas-Meléndez, 2023</xref>)</p>
				<p>This approach has introduced new dimensions in the understanding and management of occupational risks in the educational setting.</p>
				<p>However, a review of the literature reveals important limitations in the current approach to occupational risk management in teaching. </p>
				<p>In this regard, authors such as <xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez and Riaño-Casallas (2023</xref>) highlight the insufficient integration between the social determinants of health and the principles of efficiency and management by results characteristic of the NGP. </p>
				<p>In addition to the above, there is a notable absence of conceptual frameworks that effectively integrate traditional occupational health perspectives with emerging public management paradigms.</p>
				<p>Hence, the essential objective of this paper is to analyze the conceptual evolution of risk management in teachers' occupational health from the perspective of the New Public Management, in order to propose an integrative conceptual framework that responds to the contemporary challenges of the higher education sector.</p>
			</sec>
			<sec sec-type="results">
				<title>Development</title>
				<p>The specific objectives of this research are aimed at examining the historical evolution of the theoretical foundations of occupational risk management for teachers and identifying the main contributions of the New Public Management in the conceptualization and operationalization of risk management in teachers' occupational health.</p>
				<p>Based on the most relevant findings, a conceptual framework that integrates the traditional perspectives of occupational health with the principles of the New Public Management is proposed and guidelines are established for the practical implementation of the proposed conceptual framework in the contemporary university context.</p>
				<p>To fulfill this purpose, a methodological algorithm was followed, starting with an initial theoretical review that adopts a hermeneutic-interpretative approach that facilitates the understanding of the evolution and transformation of the fundamental theoretical frameworks in occupational health risk management in university teaching. </p>
				<p>This approach allows the integration of multiple epistemological perspectives necessary for the construction of knowledge in this field. (<xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna, 2024</xref>)</p>
				<p>The literature selection was carried out through a systematic process that considered four fundamental criteria. First, the theoretical relevance for the understanding of risk management in teacher occupational health, prioritizing seminal authors such as <xref ref-type="bibr" rid="B1">Almirall and Hernández (2017</xref>) who established the basis of the biologicist approach and its evolution towards more integrative perspectives, and contemporary contributions such as Hernández <italic>et al.</italic> (2022) who provide the vision of complex adaptive systems.</p>
				<p>The temporal scope covered the period 1960-2024 to capture the complete conceptual evolution of the field, being structured in three stages: historical fundamental developments (1960-2000), paradigmatic evolution (2000-2020), and recent theoretical advances (2020-2024). This last stage constitutes 70% of the references analyzed, reflecting the emphasis on contemporary understanding of risk management in teacher occupational health.</p>
				<p>Thematic relevance was ensured through the inclusion of research analyzing the transformation of public occupational health services, such as the studies by <xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez and Salazar-Ortiz (2020</xref>) on reform in public educational management, and the analyses by <xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño and Vegas-Meléndez (2023</xref>) on the application of managerial principles in health services.</p>
				<p>Academic rigor was ensured through the selection of publications in high impact indexed journals and the inclusion of works that examine the integration between social determinants of health and principles of New Public Management, such as the studies by <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>).</p>
				<p>Historical evolution of the concept of Occupational Health Risk Management in Teaching Occupational Health</p>
				<p>The theoretical research methods applied made it possible to analyze the historical evolution of the concept of Risk Management in Teachers' Occupational Health.</p>
				<p>In this regard, it is important to highlight that the conceptual evolution of risk management in teachers' occupational health has undergone a significant transformation in its theoretical and epistemological foundations. <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>) and other authors agree that this evolution reflects the need to integrate the social determinants of health with the principles of the New Public Management, especially in relation to efficiency, performance measurement and accountability in the educational context.</p>
				<p>Traditional Period (1960-1980):</p>
				<p>The historical foundation of this paradigm dates back to pioneering contributions on the work-health relationship. The initial focus, as <xref ref-type="bibr" rid="B8">Gómez (2021</xref>) points out, was mainly on the prevention of occupational accidents and diseases, reflecting a limited view of teachers' well-being.</p>
				<p>Bronfenbrenner's ecological theory emerged as a significant conceptual framework, providing a multilevel perspective that allowed analyzing the interconnection between individual and social factors (<xref ref-type="bibr" rid="B14">Hunter &amp; Titze, 2009</xref>). However, as <xref ref-type="bibr" rid="B2">Bottalico <italic>et al.</italic> (2014</xref>) identify, the paradigm maintained a predominantly reactive approach, with limited consideration of organizational factors.</p>
				<p>During this period, Taylor's scientific management established principles of control and standardization that, although necessary, were insufficient for a comprehensive understanding of teacher occupational health (<xref ref-type="bibr" rid="B15">Juang, 1998</xref>). </p>
				<p>Research by <xref ref-type="bibr" rid="B14">Hunter and Titze (2009</xref>) revealed that teachers used their voice up to 30% of working time, while work developed by <xref ref-type="bibr" rid="B22">Rollins <italic>et al.</italic> (2019</xref>) evidenced the critical influence of classroom acoustics. </p>
				<p>Also <xref ref-type="bibr" rid="B13">Hunter <italic>et al.</italic> (2016</xref>) provided the gender perspective, documenting higher incidence of vocal disorders in female teachers.</p>
				<p>Transition Period (1980-2000):</p>
				<p>The transition to the systemic paradigm marked a fundamental turning point with the incorporation of Bertalanffy's general systems theory. </p>
				<p>
					<xref ref-type="bibr" rid="B19">Nunes (2014</xref>) highlights how the integration between sociology and medicine enabled a broader understanding of teacher health. <xref ref-type="bibr" rid="B23">Santos and Marques (2013</xref>) identified recurrent problems such as obesity, stress and musculoskeletal disorders, evidencing the need for a more comprehensive approach.</p>
				<p>
					<xref ref-type="bibr" rid="B1">Almirall and Hernandez (2017</xref>) document the evolution from the initial biologicist approach to more integrative perspectives. Checkland in the year 1981 contributed the recognition of the complex interrelationships between different factors affecting occupational health, overcoming the reductionism characteristic of the traditional paradigm.</p>
				<p>Contemporary Period (2000-present):</p>
				<p>This paradigm represents the most sophisticated evolution in the understanding of occupational risk management. <xref ref-type="bibr" rid="B12">Hull (2022</xref>) bases adaptive management on experiential learning, while Almécija emphasized the complexity and nonlinearity characteristics of adaptive systems.</p>
				<p>
					<xref ref-type="bibr" rid="B10">Govedar <italic>et al.</italic> (2023</xref>) stress the importance of continuous monitoring for real-time adaptation. <xref ref-type="bibr" rid="B27">Yuen Ang (2024</xref>) discusses the coevolution of economic and political systems, while <xref ref-type="bibr" rid="B25">Tsyganov (2024</xref>) provides perspectives on optimization by machine learning.</p>
				<p>
					<xref ref-type="bibr" rid="B7">Ferreira <italic>et al.</italic> (2024</xref>) critically note that merely adopting a systems perspective is insufficient without considering the adaptive and emergent nature of educational organizational systems. <xref ref-type="bibr" rid="B11">Hernandez <italic>et al.</italic> (2022</xref>) emphasize that educational systems are inherently nonlinear and subject to constant evolution.</p>
				<p>Contributions of New Public Management in the Management of Occupational Health Risks in Teachers' Occupational Health</p>
				<p>New Public Management (NPM) has emerged as a transformative paradigm in the management of teachers' occupational health, introducing principles of governance and governance that have redefined the approach to occupational risks in the university context. This new perspective has generated fundamental changes at several levels:</p>
				<p>Institutional Framework and Policies:</p>
				<p>The New Public Management in Occupational Health arises in a context of constant evolution of States and societies, where traditional public management models have been overtaken. </p>
				<p>This new perspective, based on the principles of governance and governance, seeks to optimize the management of public occupational health services. By adopting tools and approaches from business management, NPM seeks to improve the efficiency, effectiveness and quality of services, while encouraging stakeholder participation. However, it is essential to consider the specific context of each country and region when implementing these reforms, in order to avoid an indiscriminate application of imported models (<xref ref-type="bibr" rid="B16">León, 2016</xref>).</p>
				<p>Management and Evaluation Systems:</p>
				<p>The research findings, synthesized in the axial matrix, reveal significant patterns in the application of the principles of new public management in health. These results evidence the growing importance of managerial and market-oriented approaches in the administration of health services.</p>
				<p> The search for efficiency, quality and user satisfaction has become an imperative in this context. However, the data also suggest that the implementation of these new practices is not without challenges, such as the need to balance efficiency with equity in access to services and the importance of having robust information systems for decision making (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño &amp; Vegas-Meléndez, 2023</xref>).</p>
				<p>Focus on Risk Management:</p>
				<p>In this framework, public policies, institutions and citizen participation interact to build equitable and sustainable social development. Public management is conceived as a multidimensional system that promotes collaboration and dialogic between different disciplines and sectors (<xref ref-type="bibr" rid="B17">López, 2017</xref>). </p>
				<p>The NGP proposes a transformation in the management of public services, including health education, with the aim of providing more efficient and higher quality services (<xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez &amp; Salazar-Ortiz, 2020</xref>). </p>
				<p>According to <xref ref-type="bibr" rid="B21">Parcerisa (2016</xref>), the NGP seeks to establish feedback mechanisms with users, i.e., students and health professionals, to adapt educational programs to their real needs.</p>
				<p>Integration of Systems and Processes:</p>
				<p>The epistemological basis for this change, according to <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>) is based on the need to integrate the social determinants of health (SDH) with the principles of New Public Management, especially in relation to efficiency, performance measurement and accountability in the educational context. Morgado-Valenzuela and Sanchez-Torres (2024) argue that this integration has allowed for a more sophisticated understanding of how institutional and organizational factors influence teacher occupational health.</p>
				<p>Knowledge Management and Continuous Improvement:</p>
				<p>The NGP has introduced the need to develop knowledge management systems that facilitate evidence-based decision making. As pointed out by Gonzalez <italic>et al.</italic> (2022), this has enabled the development of high-performance work systems that incorporate periodic ergonomic assessments and continuous improvement processes in the management of teachers' occupational health.</p>
				<p>Integrating Conceptual Framework</p>
				<p>Key Dimensions of the New Public Management in Teacher Occupational Risk Management</p>
				<p>The New Public Management has fundamentally transformed the conceptualization of risk management in teachers' occupational health. </p>
				<p>The epistemological basis of this change, according to <xref ref-type="bibr" rid="B18">Luna (2024</xref>), is based on the need to integrate the social determinants of health with the principles of efficiency, performance measurement and accountability in the educational context. Morgado-Valenzuela and Sanchez-Torres (2024) argue that this integration has allowed for a more sophisticated understanding of how institutional and organizational factors influence teacher occupational health.</p>
				<p>The NGP has introduced a multilevel perspective that, according to <xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez and Riaño-Casallas (2023</xref>), is embodied in three fundamental structures: institutional support structures translated into regulatory frameworks and preventive policies; adaptive management systems that provide dynamic risk response mechanisms; and specific health determinants that consider the contextual factors of the educational environment. </p>
				<p>The research findings, as <xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño and Vegas-Meléndez (2023</xref>) point out; reveal significant patterns in the application of managerial principles in health care, where the search for efficiency, quality and user satisfaction has become an imperative.</p>
				<p>In the contemporary university context, <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) identify an organizational structure that operates at three critical interconnected levels: the macro level that encompasses institutional policies and regulatory frameworks; the meso level that comprises risk identification and assessment processes; and the micro level that addresses individual and group factors. This multilevel structure is strengthened by the development of high-performance work systems that, according to González <italic>et al.</italic> (2022), incorporate periodic ergonomic assessments, integrated information systems and standardized action protocols.</p>
				<p>The transformation proposed by the NGP, according to <xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez and Salazar-Ortiz (2020</xref>), involves the establishment of feedback mechanisms with users, active participation of stakeholders and evidence-based decision making. <xref ref-type="bibr" rid="B24">Shaw <italic>et al.</italic> (2024</xref>) provide empirical evidence on the superior effectiveness of multidisciplinary interventions that integrate rigorous evaluation systems, scientifically validated protocols and continuous adaptation mechanisms.</p>
				<p>This multidimensionality of NGP in teacher occupational risk management lays the foundation for an integrative conceptual framework that, as De <xref ref-type="bibr" rid="B5">Lange <italic>et al.</italic> (2024</xref>) point out, recognizes the complex and dynamic nature of educational organizations. </p>
				<p>The interrelationships among these dimensions create an adaptive system that responds to both immediate needs and emerging challenges in university faculty occupational health. This integrated approach facilitates not only the identification and prevention of risks, but also the active promotion of teacher well-being in the contemporary university context.</p>
				<p>Practical applications of the Integrative Conceptual Framework</p>
				<p>The practical application of the integrative conceptual framework in teacher occupational risk management is structured in three levels of intervention that operate synergistically to ensure the effectiveness of preventive and corrective measures, based on empirical evidence and best practices.</p>
				<p>Institutional and Policy Level</p>
				<p>At the institutional and policy level, it is important to bear in mind that universities should develop and implement policies that give value and support to the teaching profession.</p>
				<p>Related to the topic, <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) state that this requires developing preventive policies and comprehensive projects supported by dialogic communicative guidelines between internal and external audiences. González <italic>et al.</italic> (2022) complement this vision by emphasizing the implementation of high-performance work systems that incorporate periodic ergonomic evaluations.</p>
				<p>At this level, <xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez &amp; Salazar-Ortiz (2020</xref>) argue that the NGP proposes a transformation in the management of educational public services that must include effective feedback mechanisms. According to <xref ref-type="bibr" rid="B16">León (2016</xref>) this transformation, should consider the specific context of each institution to avoid the indiscriminate application of imported models.</p>
				<p>Organizational and Operational Level</p>
				<p>The operational dimension requires the establishment of integrated assessment systems and action protocols.</p>
				<p>Regarding this issue, <xref ref-type="bibr" rid="B24">Shaw <italic>et al.</italic> (2024</xref>) allude that these systems should facilitate the early identification of risks and the timely implementation of preventive measures. <xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño and Vegas-Meléndez (2023</xref>) add the need to balance efficiency and equity in prevention services.</p>
				<p>Other authors such as Arru (2023) identify critical elements in organizational management such as effective communication, strategic alignment and interdepartmental collaboration complemented by other researchers who highlight the importance of integrating technological and socioeconomic aspects in the University work environment (Llamocca &amp; Velarde, 2017) </p>
				<p>Individual Level and Professional Development</p>
				<p>At the individual level, we agree with the criteria of Mejía <italic>et al.</italic> (2023) and <xref ref-type="bibr" rid="B9">Góngora and De Lille (2024</xref>) which emphasizes the development of psychological and organizational support programs. </p>
				<p>Vera <italic>et al.</italic> (2023) identify the need to develop specific competencies in occupational health and Díaz-Patiño and Anaya-Velasco (2023) point out the importance of addressing ergonomic and environmental factors.</p>
				<p>On the other hand, Oyarzún <italic>et al.</italic> (2022) emphasize that working conditions should consider the emotional nature of teaching work. Castilla <italic>et al.</italic> (2021) add that the psychological demands inherent to the profession require specific coping strategies and institutional support.</p>
				<p>According to <xref ref-type="bibr" rid="B26">Vandenbroeck <italic>et al.</italic> (2024</xref>), the effective implementation of these practical applications requires scientifically validated protocols and rigorous evaluation systems. </p>
				<p>For their part, <xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez and Riaño-Casallas (2023</xref>) highlight the importance of institutional support structures and adaptive systems that respond to the specific needs of the university context.</p>
			</sec>
			<sec sec-type="conclusions">
				<title>Conclusions</title>
				<p>This theoretical review made it possible to document the historical evolution through three fundamental periods: traditional (1960-1980), transition (1980-2000) and contemporary (2000-present), evidencing the transition from reactive approaches to more comprehensive paradigms.</p>
				<p>Among the key contributions of NPM identified are the incorporation of efficiency and results-based management principles (<xref ref-type="bibr" rid="B3">Bravo-Cedeño &amp; Vegas-Meléndez, 2023</xref>); the development of adaptive management systems and institutional support structures (<xref ref-type="bibr" rid="B20">Palencia-Sánchez &amp; Riaño-Casallas, 2023</xref>); continuous evaluation mechanisms and robust information systems for decision making (<xref ref-type="bibr" rid="B16">León, 2016</xref>); the transformation in the management of educational public services with effective feedback mechanisms (<xref ref-type="bibr" rid="B4">Chica-Vélez &amp; Salazar-Ortiz, 2020</xref>); and the integration of perspectives that promote collaboration across disciplines and sectors (<xref ref-type="bibr" rid="B17">López, 2017</xref>).</p>
				<p>The development of the proposed integrative conceptual framework articulates the psychosocial dimension, evidenced primarily by <xref ref-type="bibr" rid="B6">Fajardo <italic>et al.</italic> (2024</xref>) and complemented by Díaz-Patiño &amp; Anaya-Velasco (2023) and Castilla <italic>et al.</italic> (2021) who identify the emotional exhaustion and psychological demands inherent to the teaching profession; the ergonomic dimension, supported by Fajardo <italic>et al.</italic> (2024), Vera <italic>et al.</italic> (2023) and Bornacelli <italic>et al.</italic> (2023) who analyze musculoskeletal problems and physical conditions of the work environment; and the organizational dimension, supported by Fajardo <italic>et al.</italic> (2024), Llamocca &amp; Velarde (2017) and Arru (2023) who address the technological, business and socioeconomic aspects of university work.</p>
			</sec>
		</body>
	</sub-article>
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