Los autores declaran que no existen conflictos de intereses.
Los centros universitarios municipales tienen la responsabilidad de asegurar la pertinencia social de la educación superior en los territorios; lo que implica que aseguren el acompañamiento a las autoridades gubernamentales en la toma de decisiones para el desarrollo local. El estudio argumenta acciones que promueven el papel de los centros universitarios municipales en la formación de actitudes ambientales de sus docentes para dar respuesta a la dimensión ambiental del desarrollo local y promover la adquisición de conocimientos para su actuar ambiental y con mayores posibilidades de transmitir actitudes ambientales responsables en el resto de la ciudadanía.
La inserción de las universidades en los municipios ha sido un paso determinante para materializar las aspiraciones de la educación superior cubana de que sus profesionales acompañen a las autoridades gubernamentales en la toma de decisiones siendo pertinentes con las demandas de la sociedad que la creó o a la cual se deben. Esta aspiración adquiere mayor relevancia por la estrecha relación ciencia-gobierno que se fomenta en los momentos que vive la sociedad cubana actual.
Desde el año 2011 en que se integran las diferentes sedes universitarias existentes en los municipios y se crean los centros universitarios municipales hasta la actualidad, se ha ido fomentando el empeño de acercar los diferentes procesos de la educación superior a los territorios mediante estas instituciones.
De ahí que entre las funciones más preponderantes está promover un desarrollo local como proceso de transformación de la economía y de la sociedad local, orientado a superar las dificultades y retos existentes y mejorar las condiciones de vida de su población mediante el aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentes y el fomento de capacidades de emprendimiento local.
Al respecto
En ese mismo sentido, plantea el propio autor (2020), “corresponde a los especialistas de la enseñanza superior ser los más activos participantes en el desarrollo local, porque son los que gestionan el conocimiento”.
El estudio resalta el papel de los centros universitarios municipales en la formación de actitudes ambientales para el desarrollo local de sus docentes, como resultado de reconocer que no se aprovechan todas las potencialidades que poseen los docentes de estas instituciones al ser profesionales preparados y con responsabilidad ante la gestión del conocimiento, de igual forma no logran satisfacer las demandas y necesidades de capacitación en materia ambiental de los decisores de las políticas públicas y por ende expresan a través de sus comportamientos actitudes ambientales que estén en correspondencia con las exigencias del desarrollo local contemporáneo.
Por otro lado, se ha tenido en cuenta las potencialidades existentes en el centro universitario del municipio para fomentar el conocimiento ambiental y dotar a sus docentes de actitudes que le permitan actuar con responsabilidad y perspectivas futuras de mitigación y de este modo acompañar a las autoridades gubernamentales en tales procesos.
La presente investigación da respuesta al objetivo propuesto de establecer indicadores metodológicos que permitan definir el papel de los docentes de los centros universitarios municipales en el desarrollo local.
Los centros universitarios municipales son parte de la infraestructura de los centros de educación superior y se encargan de garantizar el acceso a los estudios universitarios de las personas que residen y/o trabajan en el territorio los que facilitan el aseguramiento a tales procesos con una mayor racionalidad, de acuerdo con los requerimientos universitarios y en correspondencia con el desarrollo socioeconómico de cada municipio.
En este sentido el Reglamento de Trabajo Docente y Metodológico del
…el centro universitario municipal es el nivel de dirección que tiene básicamente un carácter local en la dinámica de su desempeño en tanto es una unidad organizativa de la universidad que tiene como objetivo llevar a cabo todos los procesos y funciones sustantivas de la educación superior en la magnitud que se demande por el municipio y en la medida que se asegure la calidad requerida.
En los momentos actuales se evidencian nuevos paradigmas en la educación superior debido a la necesidad de transmitir el conocimiento con equidad y justicia social, de lograr calidad y pertinencia con respuesta a las demandas del desarrollo local, lo que hace que se muestren cambios en los centros universitarios municipales que favorecen las transformaciones más generales que se producen en la sociedad cubana actual y que alcancen mayor dimensión a partir de las potencialidades allí existentes en el proceso de apropiación social del conocimiento.
Para
De modo que estas instituciones se orientan a cumplir no solo las funciones sustantivas de la educación superior: formación profesional, educación de posgrado, investigación científica y extensión universitaria, sino que su capacidad para producir, difundir y aplicar conocimientos, debe extenderse a la sociedad local en su conjunto.
La creación de los centros universitarios municipales ha constituido la principal innovación institucional en materia de lograr la aspiración de la dirección del país de vincular la educación superior con el desarrollo local, el cual ocupa un lugar relevante en la actualización del modelo de desarrollo económico y social de Cuba, en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible planteados por la ONU con respaldo en el Programa de Desarrollo Económico y Social del país en la Agenda 2030. En esencia promueven iniciativas encaminadas a fortalecer la autonomía del municipio refrendada en el artículo 169 de la Constitución de la República de Cuba.
Según
Esta definición supone desarrollar un arduo proceso tendiente a promover un desarrollo local equilibrado, fomentar la profundización de la democracia en un sentido amplio y contribuir a una mayor igualdad social con la participación de todos los actores.
En la perspectiva cubana actual en la que el municipio se considera el principal escenario económico social se manifiesta una concepción del desarrollo centrada en el hombre como expresión cultural concreta, en tanto se considera a los centros universitarios municipales como instituciones locales capaces de insertarse competitivamente en tales procesos mediante la orientación de acciones transformadoras de naturaleza continua y en una dirección deseada, en lo que la institución y por ende sus docentes, se convierte por el nivel de participación que tiene en la gestión del conocimiento en actor local para la materialización de sus iniciativas.
Estas instituciones han propiciado el establecimiento de nexos estables en la relación ciencia-gobierno: “la idea del vínculo universidad sociedad, no es una función, es el principio organizador de la vida universitaria” (
En este sentido se hace necesario que estas instituciones tengan definido cómo deben aportar al desarrollo local con actitudes ambientales; aspecto que se trabaja actualmente, pero sin un basamento científico metodológico que dote a los docentes de elementos para perfeccionar su papel en este, ya que al ser gestores del conocimiento promueven y transforman los procesos locales, favorecen las actitudes en los demás actores para que sean capaces de sentir y percibir los problemas, las debilidades y fortalezas que poseen los entornos de actuación y sensibilizarlos para involucrarse activamente en proyectos sostenibles de autotransformación.
En correspondencia con las diferentes aportaciones teóricas realizadas sobre las actitudes se considera que, en ellas se destacan elementos que hacen reflexionar que la actitud tiene presencia ante la disposición o predisposición del sujeto para actuar, responder y evaluar de un modo favorable o desfavorable, un determinado asunto, suceso, objeto de la realidad social y circundante, lo cual permite al individuo, asumir posiciones analíticas para aportar al mejoramiento del mundo que lo rodea.
Esta, revela sentimientos, costumbres, saberes, valores, etc. y de cierto modo, permite que el individuo asuma la posición de lo que realmente es, por lo que se coincide con
De igual forma se asume el concepto de formación de actitudes ambientales dado por
En correspondencia el autor del presente estudio define la formación de actitudes ambientales para el desarrollo local como un proceso de asimilación de conocimientos ambientales, que favorece las expresiones de afecto hacia el medio ambiente, donde se manifiestan sentimientos, intereses y motivaciones en el comportamiento de los sujetos que acompañan a las autoridades gubernamentales en el desarrollo local. (
El resultado de los instrumentos aplicados demostró que los docentes no siempre conocen cómo deben actuar en este escenario, que la dirección del centro no tiene definido desde el punto de vista metodológico como insertarse en las dimensiones del desarrollo local, lo que motivó la elaboración de acciones metodológicas que ayuden a los directivos a proyectar de manera diferente su accionar en el centro docente. Las acciones se enmarcaron a través de las dimensiones: Formación de recursos humanos, socio-cultural, político-administrativa por estar estrechamente vinculadas con la dimensión ambiental, esencia de la investigación.
Acciones metodológicas para perfeccionar el papel de los docentes de los centros universitarios municipales para el desarrollo local:
Temática 1: Dimensión “Formación de recursos humanos”
Objetivo: Promover el cambio social en aras de un desarrollo local con una visión prospectiva, a parir de concertar con los emprendedores locales la adecuación de la oferta de conocimientos a los requerimientos de los perfiles productivos locales
Metodología:
Aglutinar a los demás actores formadores que están en capacidad de asesorar en la implementación de la nueva actualización del modelo económico cubano y acompañar al gobierno en la elaboración de las estrategias de desarrollo integral del territorio. Promover la participación de entidades formadoras como educación, salud, deportes, cultura, entre otros que puedan aportar a la actualización constante del modelo económico en el contexto local. Establecer actividades metodológicas encaminadas a la apropiación de conocimientos de las diferentes disciplinas destacando los saberes locales que puedan ser incorporados a las restantes disciplinas y asignaturas del centro. Aprovechar las potencialidades que brindan los diferentes contextos y procesos que se dan en la institución y en la sociedad en función de perfeccionar las respuestas a las prioridades del desarrollo local del municipio. Mantener un ambiente laboral e investigativo que permita el desarrollo de actividades donde se puedan intercambiar criterios y experiencias y extrapolar los mismos a la sociedad local. Promover mediante el conocimiento un modelo de gestión institucional que integre los conocimientos universitarios y aproveche las sinergias resultantes como la vía más efectiva para responder estratégicamente a las necesidades de la sociedad que la integra. Desarrollar un amplio proceso de retroalimentación a partir del conocimiento situado donde la dirección metodológica actualice constantemente los aprendizajes de los docentes desde las necesidades del desarrollo local.
Temática 2: Dimensión “Socio-cultural”
Objetivo: Promover la adquisición de aspectos relacionados con las pautas culturales de los diferentes actores locales involucrados, el manejo del ambiente, las particularidades de los contextos donde se desenvuelve, las representaciones y las valoraciones sociales.
Metodología:
Participar en las actividades que desarrolle el Grupo Municipal de Desarrollo Local e incorporar propuestas de soluciones o compensaciones a problemas locales desde el pensamiento creativo de sus docentes. Fomentar la adecuación permanente entre lo que se aspira en cuanto al programa de desarrollo local del municipio y lo que hacen cotidianamente para alcanzar sus objetivos organizacionales, de manera tal que sea capaz de analizar, procesar e interpretar los problemas sociales existentes en su espacio de actuación. Adecuar permanentemente las actividades curriculares e investigativas y de extensión universitarias a las necesidades reales del desarrollo local en función de que exista correspondencia entre lo que se hace y lo que se debe hacer. Aprovechar los conocimientos de otros actores locales para perfeccionar sus procesos en función de las prioridades y perspectivas del programa de desarrollo integral del municipio. Promover el intercambio con actores locales que permita conocer sus criterios sobre la base del conocimiento de los que a diario hacen y puedan ser incorporado al conocimiento de los demás actores estableciendo prioridades de aprendizaje en función del programa de desarrollo integral del municipio. Propiciar que en las actividades curriculares se inserten elementos del desarrollo local a partir de las experiencias propias de los estudiantes al formar parte de estos colectivos trabajadores de entidades locales que de una forma u otra se desempeñan como actores locales. Promover la realización de actividades independientes por los estudiantes donde primen acciones desde los propios centros de trabajo donde se desempeñan laboralmente e intensionar que estas estén vinculadas a procesos de desarrollo local. Fomentar la realización de actividades de extensión universitaria dirigidas a proyectos de desarrollo local que se desarrollen en el territorio para promover el papel de los docentes en dichas actividades.
Temática 3: Dimensión “Político-administrativa”
Objetivo: Fomentar la gestión local facilitado mediante la concertación de políticas públicas del nivel territorial y la creación de “entornos innovadores” favorables al desarrollo productivo y empresarial.
Metodología:
- Promover la realización de actividades investigativas vinculadas a la temática del desarrollo local a partir del establecimiento de proyectos que aglutine a estudiantes y docentes, donde los primeros puedan desarrollar sus proyectos de trabajo de diploma y los segundos funjan como investigadores y tutores.
Temática 4: Dimensión “Ambiental”
Objetivo: Promover una cultura de actitudes ambientales como vía fundamental en respuesta a la dimensión ambiental del desarrollo local.
Metodología:
Desarrollar actividades metodológicas a fin de empoderar a los docentes de conocimientos ambientales que permitan que estos asumen posiciones proambientalistas en el desarrollo local. Incluir en los procesos de la institución la atención a las características específicas potenciales y limitantes del entorno natural, a fin de asegurar la sustentabilidad del medio ambiente.
Los indicadores metodológicos aplicados fortalecen el papel de los docentes del centro universitario municipal de Maisí en el desarrollo local, evidenciando lo relevante de contar con una herramienta metodológica que facilita el acompañamiento de la institución a las autoridades gubernamentales del territorio y favorece la relación ciencia-gobierno tan necesaria en la actualización del modelo económico-social cubano. Constituye un punto de partida en la autonomía de los municipios cubanos y enriquece la labor de las universidades en la materialización de sus funciones sustantivas y de acompañamiento a los procesos de desarrollo de los territorios mediante la formación de actitudes ambientales de sus docentes.
The university municipal centers have the responsibility to assure the social pertinence of the higher education at the territories; what implies for them to insure the accompaniment to the governmental authorities in the overtaking for the local development. The study arguments actions that promote his teachers' paper of the university municipal centers in the formation of environmental attitudes to give answer to the environmental dimension of the local development and to promote the acquisition of knowledge stops his acting environmental and with bigger possibilities to transmit environmental responsible attitudes in the rest of the citizenship.
The insertion of universities in the municipalities has been a decisive step to materialize the aspirations of Cuban higher education that its professionals accompany government authorities in decision making, being pertinent to the demands of the society that created it or to which they owe it. This aspiration acquires greater relevance due to the close science-government relationship that is fostered at the times that Cuban society is currently experiencing.
Since 2011, when the different existing university headquarters in the municipalities were integrated and the municipal university centers were created until today, the effort to bring the different processes of higher education closer to the territories through these institutions has been fostered.
Hence, among the most important functions is to promote local development as a process of transformation of the economy and local society, aimed at overcoming the existing difficulties and challenges and improving the living conditions of its population through a more efficient and sustainable use of existing endogenous resources and the promotion of local entrepreneurial capacities.
In this regard,
In the same sense, the author himself states (2020), “it is up to higher education specialists to be the most active participants in local development, because they are the ones who manage knowledge”
The study highlights the role of the municipal university centers in the formation of environmental attitudes for the local development of their teachers, as a result of recognizing that they do not take advantage of all the potentialities that the teachers of these institutions possess as they are prepared professionals and with responsibility before the management of knowledge, in the same way they do not manage to satisfy the demands and training needs in environmental matters of the decision makers of public policies and therefore express through their behaviors environmental attitudes that are in correspondence with the demands of contemporary local development.
On the other hand, it has been taken into account the existing potentialities in the university center of the municipality to promote environmental knowledge and to provide its teachers with attitudes that allow them to act with responsibility and future perspectives of mitigation and thus accompany governmental authorities in such processes.
The present research responds to the proposed objective of establishing methodological indicators that allow defining the role of the teachers of the municipal university centers in local development.
The municipal university centers are part of the infrastructure of higher education centers and are in charge of guaranteeing access to university studies for people who reside and/or work in the territory, which facilitate the assurance of such processes with greater rationality, according to university requirements and in correspondence with the socioeconomic development of each municipality.
In this, sense Resolution No. 2/2018 of the Teaching and Methodological Work Regulations of the
...the municipal university center is the level of management that basically has a local character in the dynamics of its performance in that it is an organizational unit of the university that aims to carry out all the processes and substantive functions of higher education in the magnitude demanded by the municipality and to the extent that the required quality is ensured
At the present time, new paradigms are evident in higher education due to the need to transmit knowledge with equity and social justice, to achieve quality and relevance with response to the demands of local development, which causes changes to be shown in municipal university centers that favor the more general transformations occurring in Cuban society today and that reach greater dimension from the potentialities existing there in the process of social appropriation of knowledge.
For
Thus, these institutions are oriented to fulfill not only the substantive functions of higher education: professional training, postgraduate education, scientific research and university extension, but their capacity to produce, disseminate and apply knowledge should be extended to the local society as a whole.
The creation of the municipal university centers has been the main institutional innovation in terms of achieving the aspiration of the country's leadership to link higher education with local development, which occupies a relevant place in the updating of Cuba's economic and social development model, in line with the Sustainable Development Goals set by the United Nations (UN) with support in the country's Economic and Social Development Program in Agenda 2030. In essence, they promote initiatives aimed at strengthening the autonomy of the municipality endorsed in Article 169 of the Constitution of the Republic of Cuba.
According to
This definition implies developing an arduous process aimed at promoting balanced local development, fostering the deepening of democracy in a broad sense and contributing to greater social equality with the participation of all stakeholders.
In the current Cuban perspective in which the municipality is considered the main social economic scenario, a conception of development centered on man as a concrete cultural expression is manifested, while the municipal university centers are considered as local institutions capable of inserting themselves competitively in such processes through the orientation of transforming actions of a continuous nature and in a desired direction, in which the institution and therefore its teachers, becomes a local actor for the materialization of its initiatives due to the level of participation it has in the management of knowledge.
According to
In this sense, it is necessary that these institutions have defined how they should contribute to local development with environmental attitudes; an aspect that is currently being worked on, but without a methodological scientific basis that provides teachers with elements to improve their role in this, since being managers of knowledge they promote and transform local processes, favor attitudes in the other actors so that they are able to feel and perceive the problems, weaknesses and strengths that the environments of action possess and sensitize them to become actively involved in sustainable projects of self-transformation.
In correspondence with the different theoretical contributions made on attitudes, it is considered that they highlight elements that make us reflect that the attitude has presence before the disposition or predisposition of the subject to act, respond and evaluate in a favorable or unfavorable way, a certain matter, event, object of the social and surrounding reality, which allows the individual, to assume analytical positions to contribute to the improvement of the world that surrounds him/her.
This reveals feelings, customs, knowledge, values, etc. and, in a certain way, allows the individual to assume the position of what he really is, so we agree with
Similarly, the concept of environmental attitude formation is assumed by
Correspondingly, the author of this study defines the formation of environmental attitudes for local development as a process of assimilation of environmental knowledge, which favors expressions of affection towards the environment, where feelings, interests and motivations are manifested in the behavior of the subjects that accompany government authorities in local development. (
The results of the instruments applied showed that teachers do not always know how they should act in this scenario, that the center's management has not defined from the methodological point of view how to insert themselves in the dimensions of local development, which motivated the elaboration of methodological actions that help managers to project their actions in the teaching center in a different way. The actions were framed through the dimensions: Human resources training, socio-cultural, political-administrative because they are closely linked to the environmental dimension, the essence of the research.
Methodological actions to improve the role of teachers at municipal university centers for local development:
Thematic 1: Dimension “Training of human resources”.
Objective: To promote social change for the sake of local development with a prospective vision, by coordinating with local entrepreneurs to adapt the supply of knowledge to the requirements of local productive profiles.
Methodology:
To bring together the other training actors who are able to advise on the implementation of the new update of the Cuban economic model and to accompany the government in the elaboration of strategies for the integral development of the territory. Promote the participation of training entities such as education, health, sports, culture, among others that can contribute to the constant updating of the economic model in the local context. Establish methodological activities aimed at the appropriation of knowledge from different disciplines, highlighting local knowledge that can be incorporated into the other disciplines and subjects of the center. To take advantage of the potential of the different contexts and processes that occurs in the institution and in society in order to improve the responses to the priorities of the local development of the municipality. To maintain a work and research environment that allows the development of activities where criteria and experiences can be exchanged and extrapolated to the local society. Promote through knowledge an institutional management model that integrates university knowledge and takes advantage of the resulting synergies as the most effective way to respond strategically to the needs of the society that integrates it. To develop a broad feedback process based on situated knowledge where the methodological direction constantly updates teachers' learning based on the needs of local development.
Thematic 2: “Socio-cultural” Dimension
Objective: To promote the acquisition of aspects related to the cultural patterns of the different local actors involved, the management of the environment, the particularities of the contexts where it develops, the social representations and valuations.
Methodology:
Participate in the activities developed by the Municipal Group for Local Development and incorporate proposals for solutions or compensations to local problems from the creative thinking of their teachers. To promote the permanent adequacy between what is aspired in terms of the local development program of the municipality and what they do on a daily basis to achieve their organizational objectives, in such a way that they are able to analyze, process and interpret the existing social problems in their area of action. Permanently adapt curricular, research and university extension activities to the real needs of local development so that there is correspondence between what is done and what should be done. Take advantage of the knowledge of other local actors to improve their processes according to the priorities and perspectives of the integral development program of the municipality. Promote the exchange with local actors to learn about their criteria based on the knowledge of what they do on a daily basis, which can be incorporated to the knowledge of the other actors, establishing learning priorities according to the integral development program of the municipality. Promote the inclusion of elements of local development in the curricular activities based on the students' own experiences as part of these groups of workers of local entities that in one way or another work as local actors. Promote the realization of independent activities by the students where actions from the work centers where they work and make sure that these activities are linked to local development processes. Encourage the implementation of university extension activities aimed at local development projects that are developed in the territory to promote the role of teachers in such activities.
Thematic 3: “Political-administrative” Dimension
Objective: To promote local management facilitated through the coordination of public policies at the territorial level and the creation of “innovative environments” favorable to productive and entrepreneurial development.
Methodology:
- To promote research activities linked to the theme of local development through the establishment of projects that bring together students and teachers, where the former can develop their diploma projects and the latter act as researchers and tutors.
Thematic 4: “Environmental” Dimension
Goal: Promote a culture of environmental attitudes as a fundamental way in response to the environmental dimension of local development.
Methodology:
To develop methodological activities in order to empower teachers with environmental knowledge that will allow them to assume pro-environmentalist positions in local development. Include in the institution's processes the attention to the specific potential and limiting characteristics of the natural environment, in order to ensure environmental sustainability.
The methodological indicators applied strengthen the role of the teachers of the municipal university center of Maisí in local development, evidencing the relevance of having a methodological tool that facilitates the accompaniment of the institution to the governmental authorities of the territory and favors the science-government relationship so necessary in the updating of the Cuban economic-social model. It constitutes a starting point in the autonomy of Cuban municipalities and enriches the work of universities in the materialization of their substantive functions and accompaniment to the development processes of the territories through the formation of environmental attitudes of their teachers.